近日ღ✿✿，工业和信息化部ღ✿✿、国家发展改革委ღ✿✿、自然资源部ღ✿✿、生态环境部ღ✿✿、商务部ღ✿✿、应急管理部ღ✿✿、国务院国资委ღ✿✿、海关总署ღ✿✿、市场监管总局ღ✿✿、国家矿山安监局等10部门联合发布《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）ღ✿✿。为做好《实施方案》贯彻实施ღ✿✿，现就有关内容解读如下ღ✿✿。

　　铝是重要的基础原材料ღ✿✿，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源ღ✿✿，铝产业是第一大有色金属产业ღ✿✿。近年来ღ✿✿，我国铝产业快速发展ღ✿✿，已成为全球最大的铝产品生产国和消费国ღ✿✿。一是产业规模增长ღ✿✿。2024年我国氧化铝ღ✿✿、电解铝ღ✿✿、铝加工材和再生铝产量保持世界第一ღ✿✿，分别约为8500万吨国美在线优惠券ღ✿✿、4400万吨ღ✿✿、4950万吨和1050万吨ღ✿✿，有力支撑了航空航天ღ✿✿、新能源ღ✿✿、新一代信息技术等战略性新兴产业发展ღ✿✿。二是技术水平提升ღ✿✿。首创石灰拜耳法ღ✿✿、选矿拜耳法等氧化铝生产技术ღ✿✿，建成全球最大单条氧化铝生产线ღ✿✿，镓ღ✿✿、锂ღ✿✿、铁等伴生资源综合利用水平领先ღ✿✿，电解铝综合交流电耗较2020年约下降2%国美在线优惠券ღ✿✿，500kA及以上电解槽产能占比约45%ღ✿✿。三是产业结构优化ღ✿✿。电解铝产能置换政策有效实施ღ✿✿，产能加速向清洁能源富集地区转移ღ✿✿，电解铝使用清洁能源比例提升至25%ღ✿✿。铝加工集聚化发展效应增强ღ✿✿，涌现一批龙头企业和专精特新“小巨人”企业ღ✿✿。但与此同时ღ✿✿，国内铝资源供给不足ღ✿✿、节能降碳压力增大等问题日益凸显ღ✿✿。出台《实施方案》ღ✿✿，旨在加强全产业链统筹谋划ღ✿✿，充分发挥我国铝产业基础好ღ✿✿、市场规模大等优势ღ✿✿，引导产业加快转型升级ღ✿✿，推动产业实现质的有效提升和量的合理增长ღ✿✿。

　　《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿✿，全面贯彻党的二十大和二十届二中ღ✿✿、三中全会精神k8凯发ღ✿✿，落实全国新型工业化推进大会部署ღ✿✿，推动国内资源增储上产ღ✿✿，加快设备更新改造ღ✿✿，促进上下游产业协同发展ღ✿✿，持续扩大铝产品应用ღ✿✿，建设高端化ღ✿✿、智能化ღ✿✿、绿色化的铝产业发展体系ღ✿✿。一是明确发展定位ღ✿✿。聚焦落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要ღ✿✿，以及原材料工业发展规划ღ✿✿、碳达峰实施方案ღ✿✿、数字化转型实施指南等有关要求ღ✿✿，提出促进铝产业高质量发展的三年目标任务ღ✿✿。二是强化系统谋划ღ✿✿。立足全产业链ღ✿✿，统筹国内国际两种资源ღ✿✿、两个市场ღ✿✿，系统谋划提升铝资源开发ღ✿✿、冶炼加工ღ✿✿、材料制备ღ✿✿、二次资源回收利用等全链条竞争力提升的发展任务ღ✿✿。三是突出创新引领ღ✿✿。推动科技创新和产业创新深度融合ღ✿✿，强化企业创新主体地位ღ✿✿，突破一批关键共性技术ღ✿✿，促进高水平科技成果转化ღ✿✿，提升高端产品供给能力ღ✿✿，加快绿色智能转型升级ღ✿✿，完善标准体系建设ღ✿✿，着力提升产业创新能力ღ✿✿。

　　《实施方案》提出ღ✿✿，到2027年ღ✿✿，铝产业链供应链韧性和安全水平明显提升ღ✿✿。原料保障方面ღ✿✿，力争国内铝土矿资源量增长3%—5%ღ✿✿，再生铝产量1500万吨以上ღ✿✿；产业布局方面ღ✿✿，铝加工产业集聚区建设水平进一步提升ღ✿✿，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比提升至30%以上ღ✿✿，清洁能源使用比例30%以上ღ✿✿，新增赤泥的资源综合利用率15%以上ღ✿✿；技术创新方面ღ✿✿，突破一批低碳冶炼ღ✿✿、精密加工等关键技术和高端新材料k8凯发ღ✿✿，培育铝消费新增长点ღ✿✿。展望2035年ღ✿✿，引领全球铝工业发展ღ✿✿，高质量发展局面全面形成ღ✿✿。

　　我国铝土矿资源储量丰富ღ✿✿，但资源禀赋不佳ღ✿✿，难以有效满足日益增长的市场需求ღ✿✿，亟需加强资源勘探开发和高效高值利用ღ✿✿，加快重点项目建设ღ✿✿，拉动有效投资ღ✿✿，不断提升原料保障能力ღ✿✿。《实施方案》提出3项措施ღ✿✿。一是加快推动国内铝土矿资源增储上产ღ✿✿。推进新一轮找矿突破战略行动ღ✿✿，新增一批可供开发的铝土矿资源ღ✿✿，鼓励开展低品位铝土矿ღ✿✿、高硫铝土矿开发利用技术攻关ღ✿✿。二是鼓励矿产资源综合利用ღ✿✿。加强伴生资源评价和回收利用ღ✿✿，提高资源开采回采率ღ✿✿、选矿回收率和综合利用率ღ✿✿，推进大宗固体废弃物综合利用基地和工业资源综合利用基地建设ღ✿✿。三是推动再生铝资源回收利用ღ✿✿。支持建立再生铝回收基地和产业集聚区ღ✿✿，提升再生铝原料循环利用效率ღ✿✿，探索搭建“互联网+资源回收”新模式国美在线优惠券ღ✿✿，推动再生铝与原铝ღ✿✿、铝加工融合发展和高值化利用ღ✿✿。

　　近年来ღ✿✿，我国氧化铝ღ✿✿、铝加工材产能扩张较快ღ✿✿，企业同质化竞争加剧ღ✿✿，部分地区资源ღ✿✿、环境承载压力较大ღ✿✿，亟需优化产业结构和区域布局ღ✿✿，促进产业发展模式由规模扩张向质量效益提升转变ღ✿✿。《实施方案》提出3项措施ღ✿✿。一是稳慎建设氧化铝项目ღ✿✿。新改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值和环保绩效A级水平ღ✿✿，不再新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝生产线ღ✿✿，原则上新扩建氧化铝项目（包括使用铝土矿生产氢氧化铝的项目）需有与产能相匹配的权益铝土矿产量ღ✿✿，具有一定的赤泥综合利用能力ღ✿✿。二是优化电解铝产能布局ღ✿✿。新置换电解铝项目应符合铝液交流电耗不高于13000千瓦时/吨ღ✿✿、环保绩效A级等要求ღ✿✿，鼓励采用500kA及以上电解槽ღ✿✿，鼓励电解铝产能向清洁能源富集ღ✿✿、具有环境和能源容量地区转移ღ✿✿，加强低碳冶炼等颠覆性技术攻关和示范应用ღ✿✿。三是推动铝加工产业集聚化发展ღ✿✿。鼓励产能兼并重组ღ✿✿，引导低竞争力产能退出ღ✿✿，避免低水平重复建设ღ✿✿，围绕新能源ღ✿✿、电子等细分材料领域ღ✿✿，重点培育专精特新“小巨人”企业ღ✿✿、“单项冠军”企业和高新技术企业等优质企业ღ✿✿，支持聚焦铝精深加工培育一批先进制造业集群和中小企业特色产业集群ღ✿✿。

　　我国铝产业创新发展机制尚不完善ღ✿✿，低碳冶炼ღ✿✿、赤泥综合利用等关键技术亟待突破ღ✿✿，高强高韧铝合金等高端应用材料供给能力不足ღ✿✿，亟需完善铝产业创新平台ღ✿✿，加强关键技术创新ღ✿✿，促进科技成果转化应用ღ✿✿。《实施方案》提出2项措施ღ✿✿。一是强化产业科技创新能力ღ✿✿。支持铝行业龙头企业与科研院所ღ✿✿、高等院校ღ✿✿、上下游重点企业等构建创新联合体和产业创新联盟ღ✿✿，研究建立铝领域制造业创新中心ღ✿✿、企业技术中心ღ✿✿、重点实验室等ღ✿✿，支持铝行业生产应用ღ✿✿、测试评价ღ✿✿、中试等相关创新平台建设ღ✿✿，培育一批产业工人ღ✿✿、技术骨干ღ✿✿、创新团队ღ✿✿。二是提升产品高端化供给水平ღ✿✿。开展高强ღ✿✿、高韧ღ✿✿、耐腐蚀等铝合金材料制备技术研发及产业化应用ღ✿✿，研制高精度轧制装备及控制系统等关键装备ღ✿✿，支持铝加工企业增品种ღ✿✿、提品质ღ✿✿、创品牌ღ✿✿，提供定制化ღ✿✿、功能化ღ✿✿、专用化的产品和服务ღ✿✿，拓展消费潜力ღ✿✿。

　　我国铝产业标准体系不够健全ღ✿✿，部分高端产品质量的稳定性ღ✿✿、可靠性有待提升国美在线优惠券ღ✿✿，亟需发挥标准引领作用ღ✿✿，提升企业质量管理能力ღ✿✿，夯实铝产业发展技术基础ღ✿✿。《实施方案》提出2项措施ღ✿✿。一是完善标准体系建设ღ✿✿。重点研制减污降碳k8凯发ღ✿✿、节能环保ღ✿✿、安全生产ღ✿✿、数字化转型k8凯发ღ✿✿、先进铝合金等领域国家标准ღ✿✿、行业标准及团体标准ღ✿✿。鼓励行业协会ღ✿✿、企业ღ✿✿、标准化机构参与国际标准化活动ღ✿✿，推动国内铝优势特色标准转化为国际标准ღ✿✿。二是强化质量技术基础ღ✿✿。深入实施制造业卓越质量工程ღ✿✿，组织开展包括铝行业企业在内的制造业企业质量管理能力评价ღ✿✿，引导铝加工等重点企业提升质量管理能力ღ✿✿，加强铝产业计量测试中心建设ღ✿✿，鼓励企业完善测量管理体系ღ✿✿，推动专用测试设备开发ღ✿✿、计量技术规范及标准制定ღ✿✿。

　　我国铝产业绿色发展压力依然较大ღ✿✿，节能减排降耗面临技术瓶颈ღ✿✿，用电结构还需优化ღ✿✿，清洁能源应用比例有待进一步提升ღ✿✿，亟需加快工艺技术及装备改造升级ღ✿✿，提升绿色发展水平ღ✿✿。《实施方案》提出2项措施ღ✿✿。一是推进节能降碳改造ღ✿✿。创建一批达到环保绩效A级水平的标杆企业ღ✿✿，推动实施大型化铝电解槽ღ✿✿、新型稳流保温铝电解槽等设备更新及技术改造ღ✿✿，持续开展工业节能监察ღ✿✿，建设一批绿色矿山ღ✿✿、绿色工厂和绿色工业园区ღ✿✿，加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台ღ✿✿，支持开展绿色铝产品认证ღ✿✿。二是实施清洁能源替代ღ✿✿。鼓励企业参与光伏ღ✿✿、风电等可再生能源和氢能ღ✿✿、储能系统开发建设ღ✿✿，推进氢氧化铝焙烧ღ✿✿、铝用阳极焙烧环节实施清洁能源替代ღ✿✿。支持企业通过绿色电力交易ღ✿✿、购买绿色电力证书ღ✿✿、投资清洁能源发电项目等方式ღ✿✿，提升清洁能源使用比例ღ✿✿，推动提高铝行业大宗货物清洁运输比例ღ✿✿，加强运输车辆排放管控ღ✿✿。

　　我国铝产业链部分关键环节的生产工艺机理模型建模难度大ღ✿✿，人工智能等技术融合应用不足ღ✿✿，亟需加快推进数字技术应用ღ✿✿，提升产业数字化发展水平ღ✿✿。《实施方案》提出构建铝产业链数字化转型场景图谱ღ✿✿，推进数字化技术在铝矿山ღ✿✿、冶炼ღ✿✿、加工等全产业链的深度应用ღ✿✿，打造一批铝产业链数字化转型典型场景ღ✿✿、标杆工厂和标杆企业ღ✿✿，加快在线监测设备ღ✿✿、先进控制系统ღ✿✿、安全生产风险监测预警系统等智能装备和系统应用ღ✿✿，提升铝行业安全管控水平ღ✿✿。打造面向铝行业的关键设备故障解决ღ✿✿、生产过程控制ღ✿✿、安全环保智能管理ღ✿✿、质量监测等人工智能（AI）模型ღ✿✿，促进AI技术与资源勘探ღ✿✿、采选冶ღ✿✿、材料制备等环节深度融合应用ღ✿✿，提升网络和数据安全防护水平ღ✿✿。

　　近年来ღ✿✿，我国积极参与并深度融入全球铝产业链供应链k8凯发ღ✿✿，不断深化对外合作ღ✿✿，仍需进一步提高国内企业境外投资合作和风险应对能力ღ✿✿，推进合作共赢ღ✿✿，为全球铝产业高质量发展贡献中国方案ღ✿✿。《实施方案》提出2项措施ღ✿✿。一是加强国际投资合作ღ✿✿。发挥铝工艺ღ✿✿、技术ღ✿✿、装备ღ✿✿、标准ღ✿✿、服务等优势ღ✿✿，提高跨国经营能力和水平ღ✿✿，鼓励企业在投资国开展公益活动ღ✿✿、支持社区发展ღ✿✿，营造良好社区关系ღ✿✿，积极履行社会责任ღ✿✿，鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂以及国内企业参与国际低碳转型ღ✿✿、新材料等领域科技合作ღ✿✿，加强研发ღ✿✿、标准ღ✿✿、人才培训等交流合作ღ✿✿。二是提升对外贸易合作水平ღ✿✿。积极应对贸易摩擦ღ✿✿，引导高端铝基新材料及制品高水平出口ღ✿✿。落实再生铝原料进口政策ღ✿✿，鼓励符合国家要求的优质再生铝原料进口ღ✿✿。充分发挥铝期货ღ✿✿、氧化铝期货功能ღ✿✿，为企业风险管理提供保障k8凯发ღ✿✿。

　　《实施方案》提出3项措施ღ✿✿。一是加强组织领导国美在线优惠券ღ✿✿。加强财政ღ✿✿、金融ღ✿✿、投资ღ✿✿、进出口等政策与产业政策的协同配合ღ✿✿，指导地方将《实施方案》的主要目标ღ✿✿、重点任务列入本地区相关产业规划和重大项目清单ღ✿✿，统筹区域内资源开发ღ✿✿、要素保障和政策支持ღ✿✿，扎实推动各项政策措施落地见效ღ✿✿。二是完善激励约束机制ღ✿✿。统筹现有资金渠道ღ✿✿，提升铝产业链关键技术攻关能力ღ✿✿，发挥国家产融合作平台作用ღ✿✿，精准有效支持铝行业智能化绿色化改造以及新材料制备ღ✿✿、赤泥综合利用等技术攻关和项目建设ღ✿✿，落实好资源综合利用等税收政策ღ✿✿，鼓励资源开发ღ✿✿、技术创新和成果转化ღ✿✿。三是营造良好环境ღ✿✿。发挥行业组织作用ღ✿✿，积极服务企业发展ღ✿✿，发布行业景气指数和运行报告ღ✿✿，引导企业理性投资ღ✿✿、科学决策ღ✿✿。鼓励地方出台促进铝产品消费ღ✿✿、扩大铝产品应用的长期性ღ✿✿、市场化政策ღ✿✿，完善铝行业规范管理ღ✿✿，培育标杆企业ღ✿✿。凯发天生赢家一触即发ღ✿✿，凯发·k8国际ღ✿✿。凯发在线ღ✿✿。